评论丨别以为被巡视过就高枕无忧 中央巡视“回马枪”杀到！
2016年第一轮中央巡视工作动员部署会昨天（23日）在北京召开，本轮巡视除将巡视32家单位外，还将首次开展“回头看”，对辽宁、山东、湖南、安徽四省进行十八大以来的第二轮巡视，这也被称为中央巡视“回马枪”。
中央巡视为何要杀“回马枪”？
习近平总书记是怎么说的——
十八大之后，巡视工作发生了一些重大的变化。一是实行巡视监督全覆盖，二是创新巡视方式方法，通过着力发现问题，突出巡视监督的监督效力，发挥巡视监督的“利剑”作用。
△ 中纪委：此次对4个省杀出“回马枪”，向全党全社会释放了一个强烈信号——巡视绝不是巡过了就完事，巡视监督永远在路上。
“回马枪”对党内监督起到出奇制胜的效果
巡视监督杀“回马枪”是一个关键的策略选择，对强化党内监督起到出奇制胜的效果。巡视监督是党内监督的一把“利剑”，是迄今为止最具监督效力的监督制度安排。巡视监督全覆盖的确是一项很具挑战性的任务。根据最初的巡视制度安排，只需要巡视地方，全覆盖之后需要巡视的对象的数量激增。
以中央为例，原先只要巡视31个省市区，全覆盖之后就需要巡视近300个对象，数量猛增了近10倍。任务量激增，就对巡视监督构成了一个相当大的挑战。在任务量激增的情况下，如果持续发挥巡视监督的监督威慑作用？杀“回马枪”就成为一个必然的策略选择。该策略选择所传递出来明确信号就是：巡视监督绝不是一阵风，绝不是巡过了就完事，巡视监督永远在路上。
为什么是这四个省被杀“回马枪”？
中央巡视组选择对辽宁、安徽、山东和湖南进行首次“回头看”有何用意？“回头看”又将看些什么呢？
首次杀“回马枪”选中辽宁、安徽、山东、湖南等四个省既有偶然性因素，也有必然性考虑。
从一般性策略设计的角度来考虑，杀“回马枪”本身就是必要的、重要的，对象如何选择并不重要，甚至使用随机抽样办法从所有已经巡视过的对象中挑选，也都不会影响巡视监督杀“回马枪”的奇效。从这个意义上说，未来中央部门、中央管理的企事业单位也都有可能被杀“回马枪”，其他省市区同样有可能，甚至已经被杀“回马枪”的对象也有再次“中奖”的可能。
当然，从效率角度考虑，侧重挑选前面巡视中发现问题多的、问题突出的、整改不力的、“两个责任”不落实等方面的负面典型，监督的效率会更高。不仅对被杀“回马枪”的对象所存在问题的解决效率高，对其他对象的触动和推动效应也会更大。
这四个省都至少在一个方面或几个方面成为负面典型，因此受到中央的更多关注。从现在的实际情况看，在已经巡视过的对象中，负面典型还比较多，可能占大头。由于巡视监督资源有限，因此，更好地挑选杀“回马枪”对象的方式是在负面典型中随机抽取。
相对来看，优先挑选地方更为关键。相比于中央部门、中央管理的企事业单位，地方更为重要。地方的体量更大，影响面也更广。另外，从今年开始，省市县乡陆续开始换届，因此，在换届这个关键的时间节点上，优先挑选地方，对于确保地方换届的顺利进行具有风向标意义。
文丨央视评论特约撰稿 任建明
作者系北京航天航空大学廉洁研究与教育中心主任
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来源/央视新闻
本期监制/唐怡 主编/陈洁
编辑/ 王烁 文雅 王瑶 马培敏
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